考点三：行政法规

一、行政法规的立项：

1、国务院各部门向国务院报请立项。

2、国务院法制机构评估论证并拟定年度立法工作计划报党中央、国务院批准后公布。

3、国务院法制机构监督各部门落实立法工作计划情况。

4、各部门制定草案上报前应与国务院法制机构沟通。

二、行政法规的起草：

1、国务院组织起草，也可由法制机构起草或组织起草。

2、起草部门应通过多种途径听取意见，对涉及社会公众重要利益的应当进行“论证咨询”。

3、行政法规草案(征求意见稿)和说明应当向社会公布征求意见，期限不少于 30 日，除非国务院决定不公开。

4、形成行政法规草案送审稿由起草部门主要负责人签名报送国务院(多部门共同起草的，应 各部门达成一致后由主要负责人共同签名)。

三、行政法规的审查：

1、行政法规草案送审稿由国务院法制机构负责审查。

2、不符合要求的可以缓办或退回起草部门。

3、法制机构应当将送审稿或涉及的主要问题发给有关部门征求意见(可以向社会公布征求意见，不少于 30 日)。

4、涉及重大利益调整的应当进行论证咨询(对社会主体权利义务有较大影响的，可以举行听证会)。

5、法制机构形成正式行政法规草案和说明，法制机构主要负责人提出建议提请国务院常务会议审议(调整范  单一、各方面意见一致或法律配套法规可以传批)。

四、行政法规的决定：

1、国务院常务会议审议或直接由国务院审批。

2、法制机构或起草部门做说明。

3、国务院法制机构根据意见修改。

4、总理签署国务院令公布施行。

五、行政法规的公布：

1、行政法规公布国务院公报、中国政府法制信息网、全国性报纸。

2、公布 30 日后施行(涉及 家安全、外汇汇率、货币政策确定及公布后不立即施行将有碍法规施行的，可以自公布之日起施行)。

3、公布后 30 日内由国务院办公厅报请全国人大常委会备案。

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